非煤礦山安全是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，其安全督查工作具有專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、技術(shù)要求高的特點(diǎn)。根據(jù)《非煤礦山安全規(guī)程》及最新監(jiān)管要求，現(xiàn)將非煤礦山安全督查常見(jiàn)內(nèi)容歸納為以下七大核心板塊，供監(jiān)管部門和企業(yè)參考。

一、證照資質(zhì)合規(guī)性督查

1. 采礦許可證有效性核查
   重點(diǎn)檢查采礦許可證是否在有效期內(nèi)，開(kāi)采范圍與設(shè)計(jì)是否一致，是否存在超層越界開(kāi)采現(xiàn)象。近三年數(shù)據(jù)顯示，超層越界開(kāi)采引發(fā)的事故占比達(dá)12%。

2. 安全生產(chǎn)許可證管理
   核實(shí)安全生產(chǎn)許可證的許可范圍是否覆蓋當(dāng)前開(kāi)采活動(dòng)，是否按期進(jìn)行延期審查。2022年專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，9%企業(yè)存在證照過(guò)期仍繼續(xù)生產(chǎn)的情況。

3. 主要負(fù)責(zé)人及安管人員資質(zhì)
   檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否持有有效安全資格證書(shū)，特種作業(yè)人員持證上崗率是否達(dá)到100%。督查中發(fā)現(xiàn)地下礦山電工無(wú)證上崗現(xiàn)象較為突出。

二、現(xiàn)場(chǎng)安全管理督查

1. 頂板管理
   地下礦山重點(diǎn)檢查采場(chǎng)頂板分級(jí)管理制度執(zhí)行情況，支護(hù)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求。露天礦山要核查邊坡角是否超標(biāo)，臺(tái)階高度是否符合規(guī)范，近三年邊坡坍塌事故中，75%與臺(tái)階參數(shù)超標(biāo)有關(guān)。

2. 爆破作業(yè)管理
   檢查爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程管理，重點(diǎn)核查爆破安全距離設(shè)置、警戒措施落實(shí)、盲炮處理規(guī)程執(zhí)行情況。督查發(fā)現(xiàn)，部分礦山存在爆破作業(yè)記錄缺失問(wèn)題。

3. 通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行
   地下礦山需檢測(cè)主扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行參數(shù)，檢查局部通風(fēng)設(shè)備安裝位置是否合理，檢測(cè)工作面空氣質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。某金礦事故分析顯示，通風(fēng)不良導(dǎo)致的有害氣體積聚是主要誘因。

4. 用電安全管理
   檢查配電系統(tǒng)防雷接地裝置有效性，移動(dòng)設(shè)備電纜防護(hù)措施是否到位，井下電氣設(shè)備防爆性能檢測(cè)報(bào)告是否齊全。近年電氣火災(zāi)事故中，63%與線路老化有關(guān)。

三、設(shè)備設(shè)施安全督查

1. 提升運(yùn)輸系統(tǒng)
   核查豎井提升系統(tǒng)的過(guò)卷保護(hù)、防墜裝置有效性，斜井人車制動(dòng)性能檢測(cè)記錄。重點(diǎn)檢查鋼絲繩日常檢查記錄，2021年某鐵礦墜罐事故直接原因就是鋼絲繩檢測(cè)不到位。

2. 排水系統(tǒng)
   檢查主要排水泵房防水門密封性，水倉(cāng)容量是否達(dá)標(biāo)，雨季防汛物資儲(chǔ)備情況。南方多雨地區(qū)要特別注意排水系統(tǒng)能力評(píng)估。

3. 通風(fēng)除塵設(shè)備
   檢測(cè)破碎車間、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等粉塵集中區(qū)域的除塵裝置運(yùn)行效果，檢查濾芯更換記錄。職業(yè)病統(tǒng)計(jì)顯示，矽肺病案例中85%與除塵系統(tǒng)失效有關(guān)。

四、應(yīng)急管理體系督查

1. 應(yīng)急預(yù)案管理
   檢查預(yù)案是否經(jīng)過(guò)專家評(píng)審并在監(jiān)管部門備案，是否包含透水、冒頂片幫等專項(xiàng)預(yù)案。督查發(fā)現(xiàn)23%企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三年未更新。

2. 應(yīng)急演練實(shí)施
   核查年度演練計(jì)劃執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查井下人員定位系統(tǒng)在演練中的使用效果，逃生路線標(biāo)識(shí)是否清晰。某銅礦成功避災(zāi)案例證明，有效演練可使事故傷亡降低60%。

3. 救援物資配備
   檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的氧氣呼吸器、自救器等裝備維護(hù)記錄，檢測(cè)井下避險(xiǎn)硐室生存物資的有效期。部分礦山存在急救藥品過(guò)期問(wèn)題。

五、職業(yè)健康管理督查

1. 個(gè)體防護(hù)裝備
   檢查防塵口罩、耳塞等PPE發(fā)放記錄，現(xiàn)場(chǎng)觀察作業(yè)人員正確佩戴率。抽樣檢測(cè)顯示，30%礦工未正確使用防護(hù)裝備。

2. 職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)
   核查粉塵、噪聲等職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)崗位檢測(cè)頻次是否達(dá)標(biāo)。某大型建材礦因未按規(guī)定檢測(cè)矽塵被處罰80萬(wàn)元。

3. 健康監(jiān)護(hù)檔案
   檢查職業(yè)健康體檢實(shí)施情況，重點(diǎn)關(guān)注疑似職業(yè)病患者的復(fù)查跟蹤記錄。統(tǒng)計(jì)表明，接塵工人體檢率每提高10%，職業(yè)病發(fā)現(xiàn)率上升15%。

六、外包施工隊(duì)伍監(jiān)管

1. 資質(zhì)審查
   核查外包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書(shū)，檢查項(xiàng)目部管理人員資格證件。近年外包工程事故中，41%涉事單位存在資質(zhì)掛靠問(wèn)題。

2. 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理
   檢查發(fā)包單位是否將外包隊(duì)伍納入本單位安全管理體系，特種設(shè)備是否經(jīng)過(guò)統(tǒng)一檢測(cè)。某事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)包方未對(duì)外包爆破作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管導(dǎo)致慘劇。

3. 安全協(xié)議簽訂
   審查承包合同中的安全生產(chǎn)責(zé)任條款，檢查安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納憑證。督查中發(fā)現(xiàn)17%企業(yè)未在合同中明確安全責(zé)任劃分。

七、智能化建設(shè)督查

1. 監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
   檢查人員定位系統(tǒng)覆蓋率，查看有毒有害氣體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歷史記錄。智能化改造可使事故預(yù)警效率提升40%。

2. 自動(dòng)化裝備應(yīng)用
   核查無(wú)人駕駛礦車、遙控鏟裝設(shè)備的應(yīng)用比例，檢查設(shè)備操作人員培訓(xùn)記錄。先進(jìn)裝備的應(yīng)用使高危作業(yè)事故率下降35%。

3. 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)
   檢查安全生產(chǎn)管理平臺(tái)運(yùn)行情況，測(cè)試隱患排查整改的閉環(huán)管理流程。數(shù)字化管理可使整改效率提高50%。

結(jié)語(yǔ)：
非煤礦山安全督查需要建立"制度檢查+現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證+數(shù)據(jù)追溯"的三維督查體系。監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合礦山類型、開(kāi)采方式等特點(diǎn)，制定差異化檢查清單，運(yùn)用信息化手段提升督查效能。企業(yè)要建立常態(tài)化自查機(jī)制，將督查標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為日常管理規(guī)范，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。隨著《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的深入實(shí)施，安全督查正在向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向發(fā)展，需要監(jiān)管方與被監(jiān)管方共同努力，構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

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